El Expediente Administrativo Electrónico: las Exigencias Legales de Ciberseguridad e Interoperabilidad para su Correcta Remisión e Incorporación a los Procedimientos Sustanciados en la Jurisdicción Contencioso Administrativa

ABSTRACT This work is configured as a study on the importance of the electronic administrative file as a key vault in the development of the contentious administrative procedure, given its special importance in the evidentiary field. For this reason, we have proceeded to the necessary examination of the legal technical requirements that this type of administrative file must meet so that it can display its full effectiveness in the jurisdictional field. Logically, it has also been deemed necessary to study the regulatory framework for implementing the use of electronic media in the Judicial Administration, and what the deficiencies are in this regard, finally formulating some proposals for modifications of “lege ferenda” that would enable an integration of the administrative file in the judicial file in an electronic management system, with absolute guarantee of authenticity, integrity and inalterability.

KEYWORDS E-Justice – Cybersecurity – Interoperability

TABLE OF CONTENTS 1. Consideraciones previas. – 2. El Expediente administrativo electrónico. – 2.1. Breve análisis jurídico de las previsiones del artículo 70 LPAC y 51 del RAFME. – 2.1.1. Definición legal de expediente administrativo electrónico. – 2.1.2. Examen jurídico del contenido material del expediente administrativo. – 2.2. Examen general de las exigencias técnicas previstas en el Esquema Nacional de Interoperabilidad al expediente administrativo. – 2.2.1. Los Expedientes administrativos electrónicos: marco general. –2.2.2. El Documento electrónico: componente esencial del expediente. – 2.2.3. El Archivo de los expedientes y documentos electrónicos: conservación y custodia digital. – 3. Las Disfunciones normativas y de implementación de las condiciones técnico-legales esenciales (ENS y ENI) en el expediente administrativo electrónico. – 3.1. La implementación del índice electrónico del expediente. – 3.2. La problemática del uso del código seguro de verificación (CSV) como sistema de firma electrónica en los documentos administrativos incorporados al expediente. – 3.3. Los Sistemas y Soluciones de gestión de expedientes administrativos y su conformidad a las exigencias del Esquema Nacional de Seguridad. – 4. Examen de la nueva regulación del artículo 48 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción contencioso-administrativa. – 4.1. Consideraciones y valoración de la reforma. – 4.2. Las Posibles consecuencias procesales por deficiencias en los expedientes administrativos electrónicos remitidos. – 5. La Integración del expediente administrativo en el expediente judicial: ciberseguridad e interoperabilidad. – 5.1. Marco legal de la ciberseguridad e interoperabilidad en el ámbito judicial. – 5.2. La incorporación del expediente administrativo en el judicial: condiciones de seguridad e interoperabilidad. – 6. Conclusiones finales.